?

Log in

Использование Интернет-технологий в государственном управлении
Свежие записи 
На Мёртвом море

Сейчас перечитывал свои предыдущие посты по теме « новый сайт Роспотребнадзора», и здесь http://evgeniy1001.livejournal.com/16455.html?view=124487#t124487 , нашёл интересные подробности ТЗ, которые я уже подзабыл.

Из Технического Задания, раздел  «1. Общие сведения» :

«Работы по созданию интернет-портала (веб-сайта) носят научно-исследовательский характер и предназначены для исследования и выработки наиболее оптимальных решений при проектировании Портала Роспотребнадзора и апробации их работоспособности в рамках выделенной пилотной зоны, состоящей из подразделений Центрального аппарата Роспотребнадзора.

Оказывается этот «новый сайт разработанный Ланитом», который сейчас все критикуют, носит научно-исследовательский характер, а основные работы по созданию  Портала Роспотребнадзора ещё и не начинались.

 Так что всё у нас ещё впереди.

Кстати, вот и ответ, за чем Ланит  за какие-то жалкие 5 млн. руб. взялся выполнять работы по которым они мягко сказать "не крем-брюле".
В свете последних событий у меня два  вопросы:

Сколько  будет стоить новый Портал Роспотребнадзора, всем нам (потребителям)?

И кто его будет делать?

На Мёртвом море

Сегодня 11.01 увидел, что появился новый сайт Роспотребнадзора, который за 5 млн. руб им делал один из крупнейших интеграторов Ланит,  Смотрю на него и думаю, что это «Распил» или полная некомпетентность. Склоняюсь к полной некомпетентности, для таких монстров 5 млн. руб. на двоих уж больно мало, зная их аппетиты им там и делить то нечего.

Полная некомпетентность заказчика.

РОСПОТРЕБНАДЗОРУ (его руководителям) должно быть стыдно, что они потратили 5 млн. рублей на такой сайт. Если бы они были коммерческой организацией и тратили свои деньги, их бы назвали «ЛОХАМИ», так как они являются государственной организацией и тратят государственные деньги, то их нужно назвать как-то по-другому (предлагаю каждому придумать свой вариант).  На новом сайте Роспотребнадзора я не увидел ни чего сложного, что могло бы стоить таких денег. Там нет сложного функционала, интеграции с крупными базами данных, огромного объёма контента (информации), большого объема уникальных страниц сайта, которые требовали бы серьёзного проектирования и дизайнерских работ.

Я вообще не понимаю, зачем Роспотребнадзор поменял сайт? Какие плюсы от этой «рокеровочки»? Какой смысл было менять «шило, на мыло»? Что такого может новый, что не мог старый?? Буду очень признателен, если кто-то из рядовых сотрудников Роспотребнадзора работающих с этим сайтом напишет мне, что кардинально изменилось или своё мнение, можно в личку.

На мой взгляд как специалиста по разработки сайтов и обычного потребителя, с точки зрения информативности, юзабилити, структурированности информации ни чего особо не поменялось. Нельзя однозначно оценить и сказать, что новый сайт стал более полезным и эффективным, что на нём стало проще и удобнее искать нужную информацию. Появились новые разделы и подразделы, но они все статические, поэтому их можно было легко добавить и на старом сайте.

На новом сайте я не увидел ничего такого, что могло бы побудить потребителей активно сотрудничать с Роспотребнадзором, используя огромные возможности Интернета. В основном справочная информация. Даже довольно активный форум, который у них был на старом сайте они не смогли  перенести на новый сайт. Но это уже на мой взгляд некомпетентность разработчика.

Да и с точки зрения оптимизации собственной деятельности ничего революционного я там не увидел, новый раздел госуслуги сделан статическими текстами с описанием последовательности действий, где ссылки на анкеты не открываются, а некоторые страницы вообще пустые.

Явные косяки разработчика.

1.Огромное количество битых ссылок и пустых страниц, как пример http://rospotrebnadzor.ru/gosuslugi/san_epid_zakl. Наверное сайт ещё даже не тестировали. Интересно как и какого числа его принял заказчик?

2. Раздел «Мероприятия» http://rospotrebnadzor.ru/events  - все мероприятия у них одним днём 29.12.10. Это что, не подумали когда переносили контент на сайт или технически они не могут поставить другую дату?

3. Раздел "Закупки" http://rospotrebnadzor.ru/federal_service/zakupki , ну "очень сложный" и такой же "информационный", там ссылки на страницы на сайте www.zakupki.gov.ru, которые не возможно просмотреть без пароля. А может быть и с паролем не откроются. Проверять нет времени, да и желания. Не понятно почему они не выкладывают информацию у себя на сайте?

4. Раздел "Вопросы и ответы" http://rospotrebnadzor.ru/virtual/faq - за два последних года набралось аж целых СЕМЬ!!! Форму  для отправки вопросов видимо забыли прикрутить?

5. Раздел «Государственная служба и кадры» http://rospotrebnadzor.ru/government_service, достоин внимания,  там применены «новейшие технологии Интернета», которыми пользовались лет десять назад.

6. Справа вверху есть ссылка «вход в систему», но понять в какую «систему» не возможно,  по всей видимости её туда поставили для авторитетности, чтобы поднять статус сайта, такой вывод я делаю потому что мне не удалось создать учётную запись сколько не пытался. Ну или это вход на их форум, который они назвали «системой», а он так и не заработал.

7. Верх некомпетентности – это то что они не смогли сохранить старый форум, то что было наработано за все предыдущие годы!!!!  Короче как всегда на всех наплевали и на пользователей и на своих сотрудников, кто его модерировал и писал ответы А форум был довольно активный. На сохранённой копии страницы forum.rospotrebnadzor.ru в Яндексе, я нашёл вот эту информацию;

На форуме сообщений: 15 360
Зарегистрировано пользователей: 4 168
Рекорд посещаемости форума — 107, зафиксирован — 12.11.2010, 11:31

Это всем бывшим пользователям по новой нужно проходить регистрацию и нарабатывать историю!!!???  Интересно, что все активные пользователи этого форума  сейчас думают про эту организацию, вместе с её разработчиком?

Всё, нет времени больше обсуждать этот шедевр, поэтому на сегодня всё.

На Мёртвом море

3 ноября я написал пост «Конкурс на создание Интернет-портала или хочу то, не знаю чего!» о том как  Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека выбирает себе подрядчика на разработку Интернет-портала «веб-сайта».  

Мало того что постановка задач по ТЗ была «ни о чём», так и требования были на грани маразма. Срок 5 дней со штрафными санкциями в 5% за каждый день просрочки от суммы контракта.

 Не смотря на это нашлось четверо желающих:

Наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (для физического лица) участника размещения заказа

Почтовый адрес

Сведения и документы, предусмотренные конкурсной документацией

ООО «ФМФ»

443066, г.Самара, ул.Советской Армии, д.121, офис 44

  1 800 000

ЗАО НИП «ИНФОРМЗАЩИТА»

127018, г.Москва, а/я 55

 5 000 000

ЗАО «ЛАНИТ"

105066, г.Москва, ул.Доброслободская, д.5, стр.1

 4 950 000

ООО «КВАРТА ВК»

109240, г.Москва, Москворецкая набережная, д.7, стр.3

  5 000 000

 

Ну а дальше всё в лучших традициях российских госзакупок. Самарскую ООО «ФМФ» с её жалкими 1,8 млн.руб не допустили к конкурсу. Победило ЗАО «ЛАНИТ" (бааальшие специалисты по созданию сайтов) в жесточайшей конкурентной борьбе дав на целых пятьдесят тысяч рублей цену ниже своих конкурентов.

 Победителя объявили 23 ноября, контракт с победителем должны были заключить самое позднее 3 декабря, ну и новый сайт должен быть готов 8 декабря. Сегодня 29 декабря и  сайт http://www.rospotrebnadzor.ru/ пока не поменялся. 20 дней задержкм по 5% это 100% цены контракта.

У меня вопросы к руководству Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека:

1. Куда так торопились?

2. Где новый сайт и когда мы увидим, на что Вы потратили пять миллионов рублей?

3. На сколько оштрафован подрядчик? Или на сколько будет оштрафован?

4. Если вдруг как всегда, окажется что контракт выполнен в срок и акты приёмки уже подписаны 8 декабря, то где такой дорогой и нужный всем сайт?

На Мёртвом море
Сегодня на эл. почту получил уведомление от одной системы поиска тендеров по теме "Создание электронных ресурсов, сайтов" . Эти уведомления бесплатные, в них есть информация о конкурсе но нет данных о заказчике, эта информация за деньги. Увидев сумму я сразу предположил, что это за сайт и кто заказчик. Предлагаю всем желающим попробовать угадать о каком сайте идёт речь в этом конкурсе:

Подписка на обновления  ..... . Уважаемый подписчик  "Интернет-агентство Артус"!
По Вашему запросу появилась новая информация:

Заявка N 4712213

спрос (тендеры)

Регион: Москва ( 0 )

Оказание услуг по ведению и обслуживанию официального сайта.

Начальная цена контракта: 118 000 000,00 руб.
Лоты:
1.
Наименование: Оказание услуг по ведению и обслуживанию официального сайта
Начальная цена: 118 000 000,00 руб.


 Дата открытия: 02.12.2010
 Дата закрытия: 11.01.2011

На Мёртвом море
Сегодня по электронной почте получил вот это письмо. Считаю своим долгом опубликовать у себя в блоге  и призвать всех, кому не безразлична эта история тиражировать эту информацию:
16 ноября 2010 года
Протест мирового сообщества
против безнаказанности российских чиновников, причастных  к гибели Сергея Магнитского
(Культурно-политические акции пройдут
16 ноября во многих странах мира)



 
16 ноября 2010 года исполнится ровно год со дня трагической гибели в московском следственном изоляторе Сергея Магнитского – российского гражданина, патриота своей страны, отца двоих детей, принявшего героическую смерть, отстаивая до последнего дыхания свою честь и человеческое достоинство в неравной схватке с произволом и безнаказанностью властей и коррупцией в правоохранительных органах России. 
Во вторник, 16 ноября, в память об этом человеке, в силу обстоятельств ставшем героем нашего времени, во многих странах мира состоятся культурно-политические акции. В шести столицах мира пройдет мировая премьера уникального фильма голландских документалистов «Сергей Магнитский – Справедливость. Закон. Судьба».
Показ фильма, посвященного Сергею Магнитскому, пройдет в день годовщины его гибели в парламентах Евросоюза, Великобритании, Германии, Канады, Соединенных Штатов Америки, Эстонии и других стран.  
Намеченные на 16 ноября беспрецедентные парламентские мероприятия соберут видных государственных деятелей, политиков, ученых, правозащитников, журналистов, юристов и бизнесменов по всему миру.
Фильм «Сергей Магнитский – Справедливость. Закон. Судьба» был создан голландскими документалистами Гансом Германом и Мартином Маатом, известными своей более ранней работой о сегодняшней Путинской России. Фильм возвращает нас в суровую реальность России с ее галопирующей коррупцией, которая поглотила страну, и рассказывает о том, как один человек сумел сделать то, что большинство из нас сделать не готовы, но цена этому была трагически высока – ценой стала его жизнь.
Оказывая правовую помощь ведущему международному инвестиционному фонду Hermitage, Сергей Магнитский раскрыл преступления и дал свидетельские показания о причастности к ним сотрудников МВД, а именно к хищению компаний фонда и 5,4 миллиардов рублей из российского бюджета, ранее уплаченных этими компаниями в казну в виде налогов. Спустя месяц он был арестован изобличенными им сотрудниками МВД и в течение года удерживался в следственном изоляторе, где был подвергнут физическому и психологическому давлению с целью принудить его изменить показания и оговорить себя и своего клиента. В результате жестоких истязаний и неоказания медицинской помощи он ушел из жизни 16 ноября 2009 года в возрасте 37 лет, оставив жену и двоих детей. Документальный фильм раскрывает ранее не известные подробности этой человеческой трагедии.
Во время запланированных мероприятий законодатели и другие участники обсудят инициативы, предпринятые парламентариями и политическими партиями США, Канады и стран Европейского Союза, призванные остановить расползание коррупции в России путем запрета на въезд в свои государства российских чиновников и иных лиц, причастных к смерти Сергея Магнитского, а также замораживание их активов, нажитых преступным путем. 
Подобная акция впервые проводится одновременно во всех законодательных собраниях ведущих стран мира. Она призвана выразить протест против безнаказанности коррумпированных российских чиновников.
 
Трейлер документального фильма «Сергей Магнитский – Справедливость. Закон. Судьба»:
http://www.youtube.com/watch?v=2aj2NLFL-lE
Проект закона
“Справедливость в отношении Сергея Магнитского – законодательный акт 2010 года”:
http://thomas.loc.gov/cgi-bin/query/z?c111:S.3881:
Для дополнительной информации или подтверждения Вашего участия в запланированных событиях просим Вас связываться:
Организаторы мероприятий в Вашингтоне, Оттаве, Лондоне, Брюсселе, Берлине, Таллине (см. ниже)
 
Hermitage Capital
(в Лондоне) (44) 20 7440 1777
(в Москве) (495) 258 3160
info@lawandorderinrussia.org
 
Дополнительная информация и контакты законодателей и организаторов акции «Сергей Магнитский – Справедливость. Закон. Судьба»:
Конгресс США Организаторы:
°    Сенатор Бенджамин Кардин, председатель комиссии ОБСЕ (Commission on Security and Cooperation in Europe);
°    Майкл Макфол, советник по национальной безопасности Президента США;
°    Борис Немцов, член бюро Объединенного российского демократического движения «Солидарность», бывший первый зам. премьер-министра правительства РФ;
°    Давид Крамер, исполнительный директор Freedom House, бывший помощник  госсекретаря США
Место проведения:   CVC Auditorium, Capitol Building, Washington DC
Время (местное):       15:30


Парламент Канады Организаторы:
°    Ирвин Котлер, депутат парламента, занимавший ранее посты министра юстиции и генерального прокурора Канады
Место проведения:   Комната 200, West Block, Canadian Parliament
Время (местное):       17:00


Парламент Великобритании Организаторы:
°    Сэр Тони Брентон, бывший посол Великобритании в РФ
°    Карла Ферстман, директор правозащитной организации REDRESS
°    Эдвард Лукас, международный редактор еженедельника Economist
Место проведения:   Grand Committee Room, Westminster Hall, House of Commons, London
Время (местное):       18:30


Парламент Германии Организаторы:
°    Марина Шустер, депутат Бундестага, член комитета по правам человека и гуманитарной помощи (Committee on Human Rights and Humanitarian Aid)
Место проведения:   FDP 3rd floor (Fraktionsebene) Reichstag, Platz der Republik 1, 11011, Berlin
Время (местное):       10:00 - 11:30



Европарламент Организаторы:
°    Хейди Хаутала, депутат Европарламента, председатель подкомитета по правам человека
°    Кристина Оджуланд,  депутат Европарламента, член подкомитета по правам человека
Место проведения:   Yehudi Menuhin Room, First Floor, PHS Building, Brussels
Время (местное):       13:00 – 14:00



Парламент Эстонии Организаторы:          
°    Силвер Мейкар – депутат, член Комитета по международным делам
°    Алексей Лотман - депутат, глава Партии «зеленых»
Место проведения:   Комната 333, Estonia Riigikogu, Lossi plats 1a, Tallinn
Время (местное):       12:00
На Мёртвом море

Открытый конкурс по выбору организации на право заключения государственного контракта на создание интернет-портала (веб-сайта) Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в 2010 году http://www.zakupki.gov.ru/Tender/ViewPurchase.aspx?PurchaseId=908886 Начальная цена 5 млн.руб  Так я давно не веселился!

Как убрать конкурентов, метод старый, но проверенный.

. Срок выполнение работ: Максимальный 9 календарных дней, Минимальный 5-ть, причём срок является одним из критериев выбора разработчика 20%. Понятно, что все претенденты напишут 5-ть дней, разницы между 5-ю и 9-ю днями для разработчиков нет, за такой срок нельзя создать ни чего приличного, а пени за просрочку были смешные. Уверен что нет этой разницы и для заказчиков, но видимо очень не хочется видеть на конкурсе не прошенных претендентов. Поэтому представители государственного заказчика, как всегда «большие специалисты» по проведению карманных конкурсов подумав 4-е дня, а может кто подсказал, решили добавить изменения в Конкурсную Документацию, а именно в проект Государственного Контракта:

  1. Увеличили пени за просрочку более чем в 200 раз, вместо «одной трехсотой действующей на день уплаты неустойки ставки рефинансирования ЦБ России от неоплаченной  суммы за каждый день просрочки со дня следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства.» сделали неустойку «в размере 5% от стоимости Контракта за каждый день просрочки оказания услуг»
  2. Ну и чтобы совсем добить самых наглых, включили п.7.3 «В случае оказания услуг ненадлежащего качества и с нарушением сроков их оказания, Государственный заказчик имеет право направить в суд иск о расторжении Государственного контракта ».

Тем самым давая понять, что компромиссов не будет, лучше не суйтесь.

Целей и задач нет, зато требования запредельные!

Какое рвение, какая забота о нас с Вами, потребителях! С таким названием как «Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» наверное по другому нельзя. Для этих «чутких патриотов» каждый день в борьбе за наши права, дороже любых денег. Видимо поэтому они не успели прописать в Техническом Задании ни целей этого сайта, ни задач которые хотят решить, не понятно даже для каких целевых групп он делается, да и вообще ни какой конкретики, одни требования, которые к конечной эффективности имеют вторичное значение.

Там есть требования по Надёжности, Безопасности, Эргономике, Технической Эстетике  защите от внешних воздействий и.т.д., причём многие повторяются по нескольку раз но другими словами. Больше всего меня развеселили Требования к эксплуатации, техническому обслуживанию, ремонту и хранению компонентов системы. Там есть такая табличка:

                       Параметр окружающей среды

                       Рабочий режим

                       Нерабочий режим

Температура

15º С – 32º С

5º С – 40º С

Относительная влажность воздуха

10 % – 75 %

5 % – 85 %

Максимальная температура точки росы (выпадение росы не допускается)

10 % – 75 %

5 % – 85 %

Максимальная скорость изменения температур

7,5º С/30 мин

7,5º С/30 мин

Отклонение от предельных значений (максимально один раз в неделю)

60 мин

Макс. концентрация взвешенной пыли

0,2 мг/м

0,2 мг/м

Интересно как они это будут проверять? Например «отклонение от предельных значений» «Максимальной концентрации взвешенной пыли»? И что будет, если это требование будет нарушено, а всё будет работать нормально?  

Цели создания этого сайта я не нашёл, зато в ТЗ есть раздел «1. Общие сведения» где сказано что:

«Работы по созданию интернет-портала (веб-сайта) носят научно-исследовательский характер и предназначены для исследования и выработки наиболее оптимальных решений при проектировании Портала Роспотребнадзора и апробации их работоспособности в рамках выделенной пилотной зоны, состоящей из подразделений Центрального аппарата Роспотребнадзора.»

Вот вам и вся конкретика, каждый должен будет сам понять, что же Роспотребнадзор хочет получить за 5 млн. рублей.

 

P.S. Что же это за Портал Роспотребнадзора, для которого нужно проводить «научно-исследовательские работы выработки наиболее оптимальных решений по проектированию»  таким способом? И самое интересное, сколько он будет стоить?

На Мёртвом море

 То, что в октябре в разы возросло количество конкурсов по IT-проектам ни кого уже не удивляет. Как и год назад «Осеннее обострение» октябрь-ноябрь, пошёл вал «договорников».  Модный тренд этого года –  употребление НИОКР в названии конкурсов.

Каждый день просматривая названия многочисленных  конкурсов по IT-проектам и суммы, которые на них выделяются, у меня постоянно возникает один и тот же вопрос: Зачем государство за счёт бюджета финансирует бездельников и дармоедов, которые не создают ни какой полезности, а только создают не нужные работы и видимость этой работы?

Зачем всё это делается с точки зрения управления государством?

Это что такое стимулирование экономики, создание занятости и подержание платежеспособного спроса? Пытаемся воспользоваться опытом  Рузвельта  времён «Великой депрессии», активно стимулируем денежными вливаниями внедрение новых технологии?

Сначала одни неэффективные чиновники создают не нужные процессы и ненужные рабочие места. Эти не нужные «рабочие места» создают видимость бурной деятельности, пачками организовывая конкурсы на никому не нужные виды работ. Эти фиктивные конкурсы выигрывают  родственные  ГУПы, НИИ и различные коммерческие помойки, которые кроме как от государства заказов получить не могут.  Получается, что государство финансирует огромную группу людей и организаций, которые ни чего полезного не производят, а только потребляет. Зачем? В чём смысл?

Список конкурсов только за один день 18 октября по теме «Программное обеспечение и информационные технологии», которые мне пришли по одной из систем оповещения.

            7-906761 — Развертывание и настройка ПО ИТКС Счетной палаты РФ / г. Москва

            7-906976 — Работы по обслуживанию и сопровождению программного обеспечения ФНС / г. Москва

            7-906986 — Неисключительные права на программно-информационный комплекс автоматизации деятельности факультета / г. Москва

            7-907052 — Работы по совершенствованию учета мероприятий по выполнению контрольно-надзорных функций Росздравнадзора / г. Москва

            7-907331 — Работы в рамках федеральной целевой программы "Электронная Россия" / г. Москва

            7-907348 — Разработка системы регионального мониторинга рыночных цен на сельхозпродукцию и МТР / г. Москва

            7-907354 — Разработка и сопровождение программного комплекса в целях оценки уровня обеспеченности трудовыми ресурсами территорий / г. Москва

            77-1249571 — НИОКР по созданию АИС мониторинга вторичного жилищного ресурса / г. Москва

            77-1249572 — НИОКР по развитию АИС Мосздрава / г. Москва

            77-1249587 — Создание модуля сбора данных с измерительных приборов учета электроэнергии для АИС мониторинга и управления эффективностью энергосбережения / г. Москва

            77-1249590 — Создание модуля базы данных информационной системы в области энергосбережения / г. Москва

            77-1249592 — Создание модуля управления проектами программы энергосбережения / г. Москва

            77-1249599 — НИОКР по созданию интерактивных моделей музеев и музейных экспонатов / г. Москва

            77-1249603 — НИОКР по созданию реестра строек / г. Москва

            77-1249604 — НИОКР по развитию ЕИС сферы культуры / г. Москва

            77-1249615 — Права на техническую поддержку программного обеспечения компании Oracle / г. Москва

            77-1249824 — НИР по модернизации официального сервера Департамента города Москвы по конкурентной политике в сети Интернет / г. Москва

            77-1249827 — НИОКР по созданию АС информационной поддержки обеспечения продовольственной безопасности города / г. Москва

            77-1249834 — НИОКР по модернизации АИС жилищных субсидий и возмещения выпадающих доходов от льгот / г. Москва

            77-1249839 — Разработка подсистемы управления информационными потоками и процессами в энергосбережении / г. Москва

            77-1249847 — НИОКР по внедрению "типовых решений" в школах с оснащением их оборудованием, программными средствами и проведением обучения / г. Москва

            77-1249849 — НИОКР по развитию информационных систем Департамента семейной и молодежной политики / г. Москва

            77-1249852 — НИОКР по модернизации АИС "ЗАГС" / г. Москва

            77-1249855 — Создание интернет-сайта Департамента дорожно-мостового и инженерного строительства / г. Москва

            77-1249858 — Внедрение подсистемы управления информационными потоками и процессами в энергосбережении / г. Москва

            77-1249861 — Формирование и ведение баз данных титульных списков проектно-изыскательских работ и информации об их финансировании / г. Москва

            77-1249862 — Информационно-аналитическое обеспечение деятельности Департамента городского строительства / г. Москва

            77-1249868 — НИОКР по развитию ЕИС Департамента городского заказа капитального строительства / г. Москва

            77-1249870 — НИОКР по развитию и обеспечению ввода в промышленную эксплуатацию единой системы электронных архивов документов Правительства Москвы / г. Москва

            77-1249873 — Тиражирование типового решения для ЛПУ поликлинического типа / г. Москва

            77-1249877 — Тиражирование типового решения для учета коечного фонда ЛПУ стационарного типа / г. Москва

            77-1249892 — НИОКР по развитию системы городских порталов Москвы / г. Москва

            77-1249894 — Создание первой очереди системы передачи данных для АИС мониторинга и управления эффективностью энергосбережения / г. Москва

            77-1249896 — Разработка общесистемных решений для АИС мониторинга и управления эффективностью энергосбережения / г. Москва

            77-1249924 — Разработка технического задания и прототипа информационной системы организации управленческой деятельности по реализации программы энергосбережения / г. Москва

            77-1249926 — Создание и внедрение информационной системы организации управленческой деятельности по реализации программы энергосбережения / г. Москва

            77-1249932 — Создание первой очереди аппаратно-программной платформы для АИС мониторинга и управления эффективностью энергосбережения / г. Москва

            77-1249934 — Информационное сопровождение технологии цифрового трехмерного моделирования при мониторинге градостроительной деятельности / г. Москва

            77-1249082 — Доработка медицинской информационной системы / г. Москва

            77-1249088 — Эксплуатация и поддержка ИСИР / г. Москва

            77-1249095 — Обслуживание информационно-аналитических систем / г. Москва

            77-1249102 — Модернизация информационных систем, обрабатывающих персональные данные / г. Москва

            91-47184 — Лицензии для антивирусного программного обеспечения / г. Москва

            91-47189 — Лицензионное программное обеспечение / г. Москва

            91-46566 — Программное обеспечение / г. Москва

            91-46602 — Лицензионное программное обеспечение / г. Москва

            91-46605 — Лицензионное программное обеспечение / г. Москва

            91-46620 — Программное обеспечение / г. Москва

            91-46860 — Лицензионное программное обеспечение / г. Москва

            91-46996 — Специализированное программное обеспечение / г. Москва

            94-20145 — Программное обеспечение / г. Москва

Кто контролирует целесообразность всех этих конкурсов? Кто и как оценивает эффективность таких капиталовложений Государства?

На Мёртвом море

Предлагаю загадку на злобу дня с 4-мя вопросами. Желательно решить её дедуктивным методом основываясь на целях и цене , а не с помощь поисковиков и систем отслеживания конкурсов (Вам же интереснее).

Исходные данные:

  1. Начальная цена контракта

 100 млн.руб.

  1. Срок выполнение работ

IV квартал, фактически с 1 декабря по 25 декабря 2010 года.

  1. Назначение:

Назначением проводимых научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ является создание информационной системы, обеспечивающей предоставление электронных сервисов и услуг в сфере образования, культуры, здравоохранения, физической культуры и спорта на базе существующих информационных ресурсов и систем (далее – Система).

  1. Цели выполняемых работ:

Основной целью  является повышение качества, доступности, оперативности и открытости услуг в социальной сфере, а также реализация современных требований к уровню и формату предоставления социальных услуг.

Система должна:

-       повысить информированность населения о доступных возможностях в сфере образования, культуры, здравоохранения, физической культуры и спорта;

-       максимально упростить получение информационных услуг по вопросам в сфере образования, культуры, здравоохранения, физической культуры и спорта;

-       облегчить информационное взаимодействие между гражданами и государственными организациями, органами исполнительной власти и социальных учреждений по вопросам в сфере образования, культуры, здравоохранения, физической культуры и спорта;

-       обеспечить гражданам доступ к информации в соответствии со спецификой личных потребностей и формирование личного информационного пространства;

-       повысить качество обслуживания граждан путем повышения оперативности предоставления необходимой информации и совершенствования процессов информационного взаимодействия;

-       обеспечить упрощение административных действий по предоставлению гражданам информационных услуг в сфере образования, культуры, здравоохранения, физической культуры и спорта, а также социальной защиты населения, гарантировать более быстрый отклик на запросы;

-       повысить прозрачность деятельности органов исполнительной власти и социальных учреждений.

Вопросы:

1.      Какая государственная организация может позволить себе потратить 100 млн. руб. на создание Информационной системы с такими общими (размытыми) целями ?

2.      Почему цели на проект с начальной ценой 100 млн. руб. не имеют не временных, не цифровых ориентиров?

3.      Как можно замерить достижимость таких целей и определить эффективность расходования государственных средств на такую «Систему»?

4.      Какая ответственность и какое наказание могут понести чиновники, если «Система» не будет востребована, а деньги будут потрачены в пустую?

На Мёртвом море

За выходные история  55 миллионов рублей за 16 дней - социальная сеть от Минздрава!!! активно развивалась:

1. На CNews вышла новость http://www.cnews.ru/news/top/index.shtml?2010/10/08/411551 , где Олег Симаков, директор департамента информатизации Минздравсоцразвития охарактеризовал моё мнение как «крайне непрофессиональное», поскольку пишущий «даже не пытался разобраться в деталях и сути проекта».

2. Иван Бегтин оперативно написал ему ответ http://ivbeg.livejournal.com/323298.html , где расписал абсурдность принятия решений о создании таких проектов за 16 дней.

3. Алексей Навальный организовал массовые жалобы в ФАС на этот конкурс. http://navalny.livejournal.com/512503.html

4. КОНКУРС ОТМЕНИЛИ  http://zakupki.gov.ru/Tender/ViewPurchase.aspx?PurchaseId=896150

Так же ко мне уже обратилось несколько журналистов и основной вопрос: За сколько по времени реально сделать такую социальную сеть и сколько это может стоить? Всех потрясли срок 16 дней и начальной цены 55 млн. руб., действительно эти цифры врятли кого-то могут оставить равнодушным. Пользуясь случаем, я бы хотел обратить внимание что нашим государственным организациям такие Интернет-проекты не нужны ни за какие деньги и ни в какие сроки.

Зачем нашему Государству мифические Интернет-проекты?

  На мой взгляд, ошибочна и порочна сама идея создания собственных государственных социальных сетей и различных Информационных Интернет-порталов за бюджетные деньги на любом уровне государственной власти.

Создание таких проектов – очень рискованное мероприятие с точки зрения затрат и создаваемой ими адекватной полезности. Когда такие проекты создаются на коммерческой основе, то понятны механизмы их реализации и ими профессионально занимаются венчурные фонды, коммерческие инвесторы или группы энтузиастов. Решение о финансировании крупных проектов принимается на основании расчётов их возможной окупаемости и обязательно привязано к срокам. Даже те, кто делают это спонтанно, обязательно соизмеряют свои затраты с будущими перспективами. Такие проекты, как правило, финансируются небольшими траншами, привязанными к определённым результатам. Из сотен стартующих проектов реально успешными и популярными становятся единицы. Остальные прозябают в неизвестности или закрываются в течение года, когда их бесперспективность становится очевидной. Основная задача владельцев и инвесторов таких проектов – постоянное их совершенствование с обязательным контролем расходов и получаемых результатов.

В случае с Государственными организациями всё гораздо хуже:

1. У них нет тормозов в финансировании таких проектов. Пока у организации есть деньги в бюджете, проект будут финансировать, несмотря на результаты.

2. Окончательное решение о запуске и финансировании таких проектов принимается без экономического обоснования их целесообразности. У ответственных государственных сотрудников нет ни компетентности, ни мотивации на реальную полезность.

3. Никакой серьёзной ответственности, соизмеримой с понесёнными затратами, чиновники, отвечающие за такой проект, не несут.

4. Им не требуется окупаемость или возврат инвестиций. Интересует только процесс, а не результат.

5. Значимость их работы оценивается по количеству освоенных бюджетных средств. Чем больше освоил, тем больше наработал.

И как при таких условиях можно создавать что-то полезное?

Государству и ответственным чиновникам давно пора понять и принять как факт, что там, где есть открытая конкуренция за пользователей (потребителей), им нечего делать, они со своими неограниченными ресурсами всё равно проиграют. Будет кто-то, кто сделает это гораздо лучше и эффективнее, и потребители выберут лучших.

Только там, где есть монополия государства на услуги или информацию, где нет альтернатив, государственные (официальные) сайты будут действительно востребованы и популярны. Но нужно отлично понимать, что качество услуг, подача информации и затраты государства на эту деятельность, скажу мягко, будут далеки от идеала. И самое плохое, что в реальности у госорганизаций нет мотивации к совершенствованию качества своих услуг и оптимизации затрат. Что мы сейчас и наблюдаем на подавляющем большинстве государственных сайтов.

Полезности от таких инвестиций в Информационные Технологии нет ни для Государства, ни для отрасли. Деньги Государство потратит, полезность с точки зрения информатизации и оптимизации своей деятельности не создаст.

А самый главный вред – это деградация людей и компаний, задействованных в этих заказах: как чиновников, так и поставщиков. Они кроме как на государство работать ни с кем не смогут. Это не поднятие конкурентоспособности, это её ликвидация.

Более подробно можно прочитать в моей статье от 19 марта 2010 года  Информационные Технологии как метод разбазаривания государственного бюджета

 

 

На Мёртвом море

Наш Минздрав активно осваивает Интернет в своей работе. Как говорится вошли во вкус, понравилось. Ну а почему бы и нет, когда деньги всё равно государственные, зарабатывать не нужно, а потратить они мастера, главное чтобы из бюджета побольше выделяли. «Здоровый образ жизни» они уже «успешно» формируют, о чём я писал раньше.  Теперь решили создать новую социальную сеть, где будут общаться медицинские работники и пациенты. http://zakupki.gov.ru/Tender/ViewPurchase.aspx?PurchaseId=896150

Какая классная, а самое главное новая идея! Видимо опять в Минздраве (бааальшие специалисты)  посчитали или им кто-то насоветовал:

·        что существующего общения в Интернете недостаточно, для качественной медицинской помощи. Одни аферисты и шарлотанны.

·        спасти ситуацию  может только «экстренное» (по ТЗ за 16 календарных дней после подписания договора) создание Минздравом своей собственной социальной сети за 55 млн.руб.

·        только министерству под силу создать такой нужный, качественный и авторитетный ресурс, на котором соберутся все специалисты и пациенты.

·        только под чутким контролем министерства (включая самого министра Голикову)  общение и помощь в Интернете может быть качественной и полезной.

Короче, такой Интернет-ресурс резко повысит качество медицинской грамотности и оказываемых услуг у нас в стране. Слава нашему родному Министерству Здравоохранения и Социальному развитию, самому заботливому министерству в мире. Ура!

Есть кто-то, по мимо сотрудников Минздрава и тех, кто это собирается делать, которые верят, что они создадут что-то полезное и стоящие таких денег? Лично я уверен, что это будет ещё один не востребованный министерский Интернет-ресурс, на который каждый год списываются миллионы бюджетных денег.

Удивительно, как наше государство может выделять деньги на ИТ-проекты, в которых «Цель» путают со «Средствами».

Их цель по ТЗ: «Целью работ является разработка комплекса программных средств социальной сети медицинских работников и пациентов на основе информационного портала главных  специалистов с использованием современных информационных технологий сбора, обработки и анализа данных.»

Это что ответственные сотрудники не понимают что такое «ЦЕЛЬ» и что такое «Средство»? Я уверен, что это не компетентность, они просто не в состоянии сформулировать ни цели, ни задачи!

Вопросы все те же самые что и раньше: Ради чего всё это делается? Какие задачи хотят решить? Какие критерии успешности у этого проекта? Чем будут мерить полезность? Ничего этого в конкурсном ТЗ нет и близко!

Ну и конечно хотелось бы посмотреть на экономическое обоснование начальной цены 55 млн. руб. на такую затею.  Например у Министерства Экономического Развития РФ на создание своей соцсети "Выбор. Качество. Возможности" начальная цена была в 22 раза ниже 2,5 млн.руб. http://www.zakupki.gov.ru/Tender/ViewPurchase.aspx?PurchaseId=840187 лот № 12

P.S.  Из ТЗ « Сроки выполнения работ:

Начало: со дня заключения государственного контракта;

Окончание: не более 16 календарных дней со дня заключения государственного контракта»  - это видимо чёрный юмор от Минздрава!

Страница была загружена июл 22 2017, 10:41 pm GMT.